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¿Qué es el SAR?
El Sistema de Aleta de Riesgos (SAR), es una herramienta de seguimiento, análisis y alerta del riesgo de ataques letales individuales, masacres y desplazamientos forzados masivos contra la población campesina, en el contexto de la implementación de la Ley 1448 de 2011.
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¿Para qué sirve el SAR?
El SAR es un sistema que permite identificar patrones asociados a diferentes modalidades de ataque, los patrones de respuesta de instituciones estatales, con el fin de alertar a la sociedad en general y al Estado colombiano sobre la evolución del riesgo de posibles ataques letales individuales, masacres y desplazamientos forzados de las poblaciones más vulnerables.
Así mismo permite crear una red de contactos con colectivos campesinos, organizaciones no gubernamentales, entidades del Estado y de cooperación internacional interesadas en prevenir el riesgo contra ataques a líderes y campesinos (as) en el marco del contexto de la restitución de tierras.
Se espera que los resultados arrojados por el sistema permitan a organizaciones de la sociedad civil (incluidas organizaciones de víctimas), contar con un instrumento sólido de incidencia en las políticas públicas concernientes al tema del proceso de restitución de tierras.
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¿Por qué es necesario el SAR?
La promulgación y puesta en marcha de la Ley 1448 de 2011 situó el tema de la restitución de tierras a la población despojada o que abandonó de forma forzada sus predios durante las últimas décadas, en un punto de atención importante en la opinión pública. Sin embargo, y a pesar de que esta es una de las apuestas del gobierno nacional, los resultados están siendo lentos y empobrecidos por la inseguridad que afronta la población beneficiaria de estos programas. Además, en la actualidad, no existe un sistema que le haga seguimiento periódico al tema de riesgo y que ponga a disposición de la opinión pública informes rigurosos que permitan a organizaciones de la sociedad civil hacer incidencia y al Estado evaluar sus políticas de protección.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Observatorio identificó la necesidad de contar con un sistema de seguimiento, análisis y alerta del riesgo orientado a identificar y prevenir posibles ataques contra la población en el marco del proceso de restitución de tierras.
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¿Cómo va a funcionar el SAR?
Por medio de la publicación de boletines periódicos, el Observatorio se propone emitir alertas de riesgo de ataques letales a poblaciones vulnerables en el marco del proceso de restitución de tierras. De esta forma, se dispone a diseñar y proponer en marcha una herramienta de seguimiento, análisis y alerta de riesgo de ataques letales individuales, masacres y desplazamiento forzado.
El sistema busca alertar sobre el posible riesgo de ataques relacionados con los siguientes cuatro aspectos:
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Homicidios contra líderes (as) campesinos (as) y líderes sociales que actúan en el campo (indígenas, afro-colombianos) y contra la población campesina.
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Masacres
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Desplazamientos forzados masivos
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Fallas eminentes de regulación estatal
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¿Quiénes son nuestros aliados?
Para el desarrollo de EL SAR, el Observatorio cuenta con el apoyo de la Defensoría del Pueblo, la Federación Colombiana de Municipios y Verdad Abierta.
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Algunos datos sobre ataques letales a población
Durante el transcurso del año 2013 han sido asesinados al menos 4 líderes reclamantes de tierra en el país (1). Estos hechos se dan en un contexto de amenazas permanentes contra líderes y otros sectores sociales, como medios de comunicación involucrados en el cubrimiento al tema (2), y de impunidad profunda evidenciada en la casi absoluta ausencia de justicia en los casos de violencia en contra de la población involucrada en los procesos de restitución (3).
Según la defensoría del pueblo entre 2006 y 2011, ocurrieron al menos 71 asesinatos de líderes de procesos de restitución de tierras en 14 departamentos del país como Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba, Guajira, Antioquia, Meta y Tolima, entre otros (4). Entre 2007 y marzo de 2010 se produjeron 1.499 homicidios de personas desplazadas (5).
Esta situación ha sido advertida por organizaciones sociales y de víctimas en diferentes comunicados y denuncias a la opinión pública. De hecho, la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA, que desde el año 2011 tiene entre sus funciones el seguimiento al proceso de restitución de tierras en el marco de la Ley 1448 de 2011, ya ha venido planteando esta situación en sus informes:
El mayor desafío del proceso de restitución de tierras es la efectiva protección de las familias restituidas para que puedan retornar a los predios que les sean entregados sin arriesgar su vida. Durante el 2011, varios líderes y lideresas vinculados/as con los procesos de restitución fueron asesinados, lo que representa una alarma para las restituciones que se avecinan. A la Misión le preocupa que asesinatos y amenazas, sumado a la falta de garantías de seguridad, han llevado a los líderes/lideresas y personas vinculadas a procesos de restitución de tierras a manejar un bajo perfil y marginarse, en algunos casos de participar en espacios de denuncia y control lo que perjudica de forma importante el proceso (6).
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Referencias
(1) “En menos de 30 días, cuatro líderes de víctimas fueron asesinados. Tres de ellos en Córdoba”, Forjando Futuro. Recuperado el 18 de mayo de 2013. http://forjandofuturos.org/fundacion/index.php/sala-de-prensa/registro-de-medios/79-registro-de-medios/1101-en-menos-de-30-dias-cuatro-lideres-de-victimas-fueron-asesinados-tres-de-ellos-en-cordoba.html
(2) Verdad Abierta. “Las amenazas que buscan bloquear la restitución en Cesar”, Recuperado el 18 de mayo de 2013http://www.verdadabierta.com/component/content/article/48-despojo-de-tierras/4577-las-amenazas-a-periodistas-que-buscan-bloquear-la-restitucion-en-cesar
(3) “Impunidad en homicidios de reclamantes de tierras”, Recuperado el 18 de mayo de 2013 http://www.elespectador.com/noticias/temadeldia/articulo-420311-impunidad-homicidios-de-reclamantes-de-tierras
(4) Defensoria del Pubalo. Recuperado el 18 de mayo de 2013. http://www.defensoria.org.co/red/index.php?_item=0301&_secc=03&ts=2&n=1459
(5) Informe de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos sobre la situación de los DDHH en Colombia. 2010. . Recuperado el 18 de mayo de 2013. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0BxWyp4XphucrYjZjMzNmN2EtNzFjZC00NjNjLWE1MDktZjMxMDc1MTdjMTNi&hl=en&pli=1
(6) Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA (2012), Décimo sexto informe trimestral del secretario general al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (mapp/oea),. Recuperado 19 de mayo de 2013. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:h74–t5jKcQJ:scm.oas.org/doc_public/SPANISH/HIST_12/CP28178S04.doc+Misión+de+Apoyo+al+Proceso+de+Paz+de+la+OEA+(2012),+Décimo+sexto+informe+trimestral+del+secretario+general+al+Consejo+Permanente+sobre+la+Misión+de+Apoyo+al+Proceso+de+Paz+en+Colombia&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co
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